民营经济是推动经济变革的重要力量，是促进高质量发展的重要支撑。今年政府工作报告强调切实落实“两个毫不动摇”，凸显出对于民营经济和民营企业发展壮大的重视。天津市委、市政府组织实施的“十项行动”，为我市经济社会高质量发展提供了“金钥匙”。再塑天津新活力的“十项行动”落地见效，需要市场主体协同发力，进一步释放和再塑民营经济活力成为关键。促进大规模民营企业的出现和成长需要抓住良好契机，在国内外环境发生深刻变化的大背景下，稳预期、强信心，激发民营经济内生动力，优化民营经济发展环境，既是落实党对民营经济的基本方略的要求，又是我市建设社会主义现代化大都市的现实需要。

　　弘扬新时代企业家精神

　　促进民营企业高质量发展

　　一是坚定信心，提升企业核心竞争力。党的二十大报告提出促进民营经济发展壮大，强化了民营经济在中国式现代化建设中的使命担当。我市正值加快全面建设高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活的社会主义现代化大都市的关键时期。2022年，天津民营经济实现增加值6045.4亿元，占全市地区生产总值的37.1%。根据《天津市民营经济发展“十四五”规划》，2025年民营经济增加值要达到全市生产总值40%以上。民营经济发展空间巨大，民营企业是社会主义市场经济的重要组成部分，民营企业预期和信心问题，不仅事关当前经济社会发展，更事关中国式现代化全局。对此，民营企业和民营企业家要正确理解方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展，实现企业健康发展、高质量发展，以主人翁的姿态发挥重要市场主体作用。

　　二是坚持创新引领，形成专精特新。创新是企业家精神的精髓，更是民营企业发展的基础。天津民营企业应充分利用“十项行动”金钥匙及开放融合的大市场，布局新赛道、形成新动能，推动企业在生产智能化、产品个性化、管理信息化、服务便利化等方面取得突破性进展，以此提高投资效率和全要素生产率，以产品升级应对市场消费升级。将传统民营产业与新技术、新业态深度融合，打造产品特色和专有性。提升企业发展韧性。注重集聚创新，依托自由贸易区、工业园区、主体功能区等平台提高企业创新成功率。主动与高校和科研院所开展产学研用合作，促成科研成果的市场转化。

　　三是促进企业现代化转型。面对激烈的市场竞争和生产要素成本上升的严峻挑战，只有现代化公司治理模式，才可能保障民营企业基业长青。要打破家族管理模式的局限，建立和完善现代企业制度，加快股份制改造步伐，使企业股东成为投资主体和收益主体。要制定规范的公司章程，完善内部激励约束机制，建立科学的劳动用工、收入分配制度，构建和谐的劳动关系。

　　优化营商环境

　　开创天津民营经济发展新局面

　　良好的营商环境是激发各类市场活力、促进经济高质量发展的必要条件,也是国家治理现代化的一个显著标志。习近平总书记在今年全国两会上指出，我们始终把民营企业和民营企业家当作自己人。政府部门要聚焦民营企业最关心、最迫切的现实需求，紧盯民营经济最突出、最直接的共性问题，从政策、法律、金融、人才等多个方面提供全方位的支持服务，营造公平竞争、竞相发展的营商环境，加速促进天津民营经济量的飞跃、质的提升。

　　一是坚持公平的市场准入政策。天津民营经济在科技创新、信创产业链、新能源产业链上具有优势，集中于计算机、通信和其他电子设备制造业，电气机械和器材制造业，科技推广和应用服务业，软件和信息技术服务业。进一步围绕我市“1+3+4”的产业体系，鼓励民营企业积极投资智能科技、生物医药、新能源、新材料、装备制造等重点发展的产业方向，并围绕我市实施中心城区更新提升行动、乡村振兴全面推进行动、高品质生活创造行动，在基础设施、社会事业、金融服务业、现代都市型农业、乡村旅游、美丽乡村建设等领域大幅放宽市场准入。聚焦战略性新兴产业和先进制造业，培育和引进一批产业链前端创新型项目和龙头企业，激发经济新动能，提升头部企业带动作用。

　　二是落实民营企业的财税政策和资金支持。落实更大规模减税降费。健全民营企业融资增信支持体系，完善民营企业直接融资支持制度，提高民营企业首发上市和再融资审核效率。加大民营企业稳贷续贷支持力度，切实降低贷款周转成本。建立清理和防止拖欠账款长效机制。

　　三是强化要素保障支持。支持民营企业平等进入土地市场，对投资战略性新兴产业的项目，在用地规划、指标上给予倾斜。优先安排小微企业创业基地用地。降低民营企业用工成本，对符合条件的企业，给予吸纳就业补贴、社保补贴。支持民营企业引进行业领军人才、开展职业培训，提高员工素质。

　　四是加快引导企业数字化、智能化转型。挖掘数据的生产要素功能，优化天津数字化发展生态。利用我市信创产业优势引导民营企业数字化智能化转型，强化经济大区的理念，开展跨域横向协作，打通信息孤岛，构建端到端的数字化转型价值链，促进民营经济在“十项行动”中发挥重要作用。把握科技人才教育协同发展新机遇，对接产业链人才链创新链，促进实现数字化智能化人才的供需平衡，科研成果转化见实效。

　　五是高效发挥政策效能，提升政策适配性，支持民营企业发展。营商环境不断优化，各项惠企政策直达市场主体，体现出国家支持民营企业更好更快发展的决心。对于已出台的政策措施，当务之急是要落实到位。从规划引领、基础设施、公共服务、人才支撑等方面有效地推进政策协同，形成政策合力。要尽快出台细化配套措施，做到落实快、协调快、见效快。对于各类政策，要加强宣传和服务，确保民营企业应享尽享。

　　六是建立健全促进公平竞争的法治环境。依法保护民营企业产权。依法保护民营企业产权和自主经营权，持续完善知识产权保护体系。依法保护民营企业家人身和财产安全，依法保障企业家权益，健全涉产权冤错案件有效防范和常态化纠正机制。

　　着力构建亲清新型政商关系

　　亲清新型政商关系是优化营商环境的重要内容。其本质是有为政府与有效市场的统一，意味着有效的监管和优质的服务。亲清新型政商关系是民营企业鼓励政策得以落实、民营企业得以健康成长的理论基础和实践需要。构建亲清政商关系，需要政商两方面凝聚共识、协同推进，从制度层面细化交往规范。

　　一是探索建立亲清政商关系的制度规范，消除不敢为、不会为、不愿为问题。完善政企沟通互动的长效机制，建立规范化的政企沟通渠道，主动听取民营企业家的建设性意见和合理诉求，靠前服务解决问题，吸收企业家参与涉企政策制定，形成亲商安商富商的长效机制。

　　二是优化政务服务。既要尊重企业的市场主体地位，减少不必要的行政干预，让民营企业家集中精力经营企业，又要深入了解企业面临的制度性困难和问题，细化量化帮扶措施，推动宏观支持政策的微观落实，切实帮助企业再塑发展活力。

　　三是构建有利于亲清新型政商关系的生态环境。积极倡导“亲而有度、清而有为”价值取向。建立亲清新型政商关系风险点责任清单，定期开展检查，明晰政商交往的界限和禁区、红线和底线。以此降低非亲清风险发生率。同时，强化“三不腐”机制的运行，对权力集中、资金密集、资源富集的部门和重点领域进行事前、事中和事后监管，对政商关系中各种违纪违法现象“零容忍”。

　　（作者为天津科技大学经济与管理学院院长、教授）